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开发区党工委办公室 开发区管委会办公室 印发《97711a金沙登录关于推进自然资源网格化田长制管理实施方案》的通知

2021/2/26 8:42:19 浏览

漯开办2021〕4

 

 

开发区党工委办公室 开发区管委会办公室

印发《97711a金沙登录关于推进自然资源网格化田长制管理实施方案》的通知

 

后谢镇党委、政府,湘江路管理办公室党工委和管委会,各局办及直属单位、驻区各单位、各人民团体:

《97711a金沙登录关于推进自然资源网格化田长制管理实施方案》已经区党工委、管委会同意,现印发给你们,请各单位认真贯彻落实。

 

开发区党工委办公室       

开发区管委会办公室       

2021225        

97711a金沙登录关于推进

自然资源网格化田长制管理实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设、耕地保护重要论述精神,更好地保护耕地、合理利用土地,健全和完善对自然资源保护的长效机制,根据上级文件精神,我区决定实施自然资源保护网格化田长制,现制定如下实施方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导,转变工作思路,进一步适应自然资源信息化管理需要,推进治理能力和治理体系现代化,转变监管方式方法,实现自然资源系统治理,深入开展农村乱占耕地建房问题整治行动,全面压实耕地保护责任,以“零容忍”的坚定决心遏制各类违法乱占耕地行为,切实保护自然资源,维护良好的生态环境,确保我区经济高质量发展。

二、主要内容

全区建立一张全域网格,结合实际合理划分若干网格,按照职责职能组建网格管理队伍,完善责任清单、考核办法,建立以田长负责制为核心的责任体系,区主要领导挂帅,全员参与,责任到人,全面建立区域自然资源保护“一网一长”制,健全以田长负责制为核心的责任体系,落实网格管理责任。

(一)划分区、镇、村三级网格。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则,以党工委管委会为职责主体,建立“横向到边、纵向到底”相对独立的网格化监管体系,衔接市一级网络,设立区级二级网、镇三级网、行政村四级网完整的网络体系,实现网格化管理。通过网格化监管体系的建立和实施,推动自然资源监管关口前移,重心下移,实现对各网格的全方位、全覆盖、无缝隙监管,做到不留死角、不留盲区、不留隐患,确保网格内自然资源得到有效保护。

(二)设立总田长、田长、网格员。按照区、镇、村三级网格划分设立二、三、四级田长。配合一级(市级)田长开展工作。

1.二级(区级)网格。区党工委书记担任区第一总田长,区管委会主任担任区总田长,对全区自然资源网格化田长制度落实情况负总责;区分管自然资源领导担任区副总田长,分包镇的区级领导分别担任二级田长,协助二级总田长工作,并对上级田长负责。区自然资源和规划局班子成员担任二级网格员。

2.三级(镇级)网格。后谢镇党委、湘江路管理办公室党工委主要负责同志担任三级总田长,后谢镇政府、湘江路管理办公室主要负责同志担任三级田长。自然资源和规划所所长担任三级网格员。

3.四级(村级)网格。村(居)党支部书记担任四级田长。区自然资源规划部门选派人员和各村(居)监委会主任共同担任四级网格员。

全区成立田长制办公室,具体负责全面推行田长制日常工作,办公室设在区自然资源和规划局,办公室主任、副主任由区管委会分管领导担任,后谢镇政府、湘江路管理办公室、区自然资源和规划局、区科技局、区生态环境建设局、区公安分局等为办公室成员单位。

三、工作职责

(一)二级(区级)田长职责。对上级田长负责,协助区总田长开展工作,承担网格化管理的主体责任。解决网格内土地保护管理相关问题,协调相关部门联合打击土地违法行为。

(二)三级(镇级)田长职责。对上级田长负责,承担网格化管理的直接责任,负责村级田长的日常管理,对发现的违法行为依法处置。

(三)四级(村级)田长职责。对上级田长负责,承担网格化管理的具体责任,做好巡查工作,对发现的违法行为,及时制止、上报。教育和引导村民履行资源保护义务,依法保护资源。

(四)网格员职责。各级网格员要在各级田长领导下对责任网格范围内耕地的利用、监管和保护负责,对网格内项目用地、生态修复、地质灾害防护等项目设立提出实施意见,以及项目审批后进行全方位监管。对责任网格范围内的全域生态环境保护工作负责,推进自然资源系统治理。开展日常巡查,协助查处工作,确保不发生重特大违法占地和破坏生态环境行为,确保不发生领导和媒体关注的事件。

(五)办公室职责。负责田长制日常工作,研究相关政策,细化相关制度,定期召集会议,协调解决问题,及时上报信息,开展督导考核。

区自然资源和规划分局:负责依法行使自然资源管理的各项职责。加大对自然资源违法违规行为的查处力度,做到及时发现、及时制止、及时告知、及时报告、及时查处;对涉嫌违法违纪的相关责任人和涉嫌犯罪的案件,严格按照有关规定,建议监察部门追究行政责任,移送公安、检察机关追究刑事责任,申请法院强制执行,确保自然资源违法违规案件依法处理到位;负责征(占)用林地的审核、审批工作;依法查处非法占用林地行为。

区科技局:负责加强对设施农业经营者的服务和指导,强化设施农业建设和经营行为的日常监管,切实做好设施农用地的备案管理; 加强对村民宅基地的管理,做好日常执法巡查工作, 对不符合规定要求开展设施建设和使用土地的,做到早发现、早制止、早报告、早查处。

区建设和环境保护局:负责对未经区自然资源部门用地预审的建设项目,不予审批(核),按规定依法审批建设项目环境影响评价文件,做好建设项目“三同时”监管和竣工环境保护验收。

区公安分局:负责依法受理自然资源部门移送的涉嫌自然资源违法犯罪案件;不定期开展联合执法检查,依法查处妨碍自然资源执法的违法犯罪行为。

四、切实加强各项组织保障措施落实到位

(一)加强组织领导各镇办、各部门要以习近平生态文明思想为指导,把田长制作为全面贯彻党的十九大精神、推进自然资源保护的重要举措加以落实,切实加强组织领导,按行政区划划分网格,严格按照要求配备人员,利用地理信息系统及执法监督指挥中心的优势,责任到人,推动土地保护管理措施、生态环境保护措施落实到位,确保田长制各项目标如期实现。

(二)夯实工作基础。要以问题为导向,从源头上深入研究对策措施,最大限度地防止违法问题产生;要以目标为导向,充分运用全天候遥感监测数据成果及各级执法监督指挥中心强化日常监管,对重点地区和重大违法用地问题进行预警,提醒地方政府加强管理;要以结果为导向,注重结果运用,建立完善的奖惩激励机制,以强有力的保障措施确保田长制全面实施。

(三)严格监督考核。适时组织开展田长制实施情况专项督查,并将田长制推行情况纳入年度目标责任制考核体系。建立问责机制,年度考核不合格的田长,在规定时间内制定整改措施,限期整改到位;对整改不合格的,由上一级田长约谈,并对相关责任人进行问责;对因失职渎职导致土地资源被违法占用的,由纪检监察机关依纪依规进行问责。

(四)加强宣传舆论引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,广泛宣传实施田长制的重要意义,增强公众保护自然资源意识。通过媒体或在责任区公布田长名单、工作职责、联系电话等方式,广泛接受社会监督。建立有奖举报制度,鼓励社会各界积极参与耕地保护,及时制止和检举违法占地行为。田长要做好土地资源保护法律法规和政策宣传,引导全社会树立生态文明理念,切实加强自然资源保护的行动自觉,扎实推进田长制管理工作。


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