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湘江路管理办公室党工委关于席郭村、辛庄村、姚庄村巡察整改情况的通报

2020/12/18 14:36:27 浏览

根据市委统一部署,202048日至528日,市委第 巡察组对湘江办席郭村、辛庄村、姚庄村进行了巡察。624日,市委巡察组向席郭村、辛庄村、姚庄村反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于席郭村党支部落实市委第一巡察组反馈意见整改情况

巡察反馈问题5项,已完成整改5项,具体情况如下:

(一)对于村“两委”班子纪律规矩意识差,违纪问题突出的问题

原村两委党性意识不强,出现承揽村内工程、私分村集体资产等现象,例如:原支部书记2019年6月因贿选、参与村内工程、私分村集体资产等事项受到留党察看两年处分。

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是加强村“两委”班子成员讲纪律、守规矩意识,减少违规违纪现象的发生率。6月26日对席郭村班子成员进行理论知识学习专题培训,加强理论知识学习,进一步提升思想认识。二是通过组织生活会、党员大会等开展纪律教育学习,7月10日在主题党日活动后,组织全体党员学习“杜绝基层违纪,加强自身素质”、“学党章党规,做合格党员”等文件。并在会后召开组织生活会,村委和党员之间展开批评与自我批评,形成自查材料10份,通过剖析、反思自身存在和别人指出的问题,从被处理的案例中吸取教训,引以为戒。三是积极参加湘江办开展的廉政专题培训,引导党员干部认清自己肩负的责任,增强党员干部法纪意识。8月10日在工人之家三楼组织村委、监委参加湘江路管理办公室召开的“以案促改”警示教育大会,并在会后手写以案促改心得体会10份。

(二)对于支委不健全,党组织战斗力弱化

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是在日常工作中,留心留意踏实能干、吃苦耐劳的村内党员干部,巡察期间,推荐党员后备力量,争取在下届选举中全方位配好配强村支委班子。二是主动向上级协调,在村主街修建排水系统,解决了多年来村内排水不畅的问题。在7月22日暴雨天气,主动联系机械,在暴雨中清理排水系统,主动为群众解决排水不畅等问题,确保所种植的葡萄及农作物不被水淹。同时对在征地中产生的建筑垃圾做到及时清运,确保道路通畅。三是加强村干部为民服务意识,在兼顾征地拆迁工作的同时,统筹对村内工作的开展。8月11日在学习主题党日内容后组织党员干部学习“加强纪律建设,严守政治纪律和政治规矩”等文件,提高党员为人民服务意识和能力,并提高主动意识、超前意识,未雨绸缪。

(三)党建工作存在薄弱环节

“不忘初心、牢记使命”主题教育学习开展不扎实。如:“对照党规党章找差距”专题会议只有3名党员发言;党员学习积极性不高,一半以上的党员未签写“党员一句话承诺书”,自我批评材料中有四名党员领会意思不到位,将“不忘初心,牢记使命”主题教育写成“科学发展观”教育活动,“三会一课”制度落实不到位,2019年6月被免职的3名原支委成员仍参与7月31日的支委会。组织生活会不规范、会议记录造假。例2019年6月9日召开党支部会议内容中出现习近平总书记2019年7月1日发表的文章。

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是在以后学习教育中杜绝形式主义,理论学习不能走过场,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重点,深入细致地学,原原本本地学,创新学习方式,激发党员参会积极性。二是加强学习党章党规,强化党内政治制度落实,严肃党内政治生活。进一步加强对村内党员的管理,切实加强理想信念教育,提高党性修养,杜绝记录造假现象再次发生,充分发挥班子的战斗力、凝聚力。原支委会成员已不再参与支委会会议。三是席郭村党建指导员对“主题党日”、“三会一课”记录人员进行指导培训,明确支委会会议要有专人进行记录,严格按照会议记录要求实事求是地规范记录。

(四)“阳光村务”建设工作抓得不实

“四议两公开”工作法执行不规范。如:2018年3月村委支付本村村民民事赔偿款6.8万元未经“四议两公开”程序。监委会“跟跑”现象严重,履职能力不强,职责不清。如2019年“困难群众春节救助评议”党员大会参会人数未达到三分之二,未按规定程序进行公开公示,监委会仍签署“程序合规、过程真实”并盖章。信息公开不全面。村内公共用地拆迁补偿款等集体资金收支信息未公开。

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是严格按照“四议两公开”工作法程序规范执行。加强落实履行监委会职能,提高监委会监督业务能力,深化“阳光村务”建设,确保程序合规、过程真实。6月30日和7月5日席郭村监委会成员分别参加了湘江路管理办公室组织的村务监督委员会规范化建设专题培训会和“阳光村务”工作推进会。二是加强对党务、政务、财务公开透明度,监督是村务监督委员会工作的核心,对于村民高度关注的涉及人、财、物等方面的关键信息要实现公开全覆盖。7月21日,席郭村主任组织村监委会成员、村会计学习湘江路管理办公室印发的《村(居)监委会履职监督管理办法》(湘纪〔2020〕9号),通过此次学习,进一步提升了村监委会成员的业务知识水平

(五)财务管理不规范

主要表现:存在报销票据不合规、擅自将专项资金结余用于村务支出等问题。如,2016年2月支收据一张,金额6125元,无明细;2017年4月未经上级部门审批,将各类已完成征地补偿的项目专项资金47.39万元转入结余,用于村级经费支出。

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是加强财务管理知识的学习,严格按照财务管理要求,完善票据等相关资料,做到规范、合理、合法。坚决杜绝类似问题再次出现。巡察整改期间,参加湘江办组织的财务培训1次,村主任组织村两委及监委会成员学习财务制度1次。二是席郭村主任带领村两委、监委成员加强自身建设,增强规矩意识,严肃政治生活,村监委会加大对村务的监管力度,敢于向村级微腐败问题亮剑,同时在下届换届选举中,配强村两委、监委成员,做到真正的为人民服务。

二、关于辛庄村党支部落实市委第一巡察组反馈意见整改情况

巡察反馈问题4项,已完成整改4项,具体情况如下:

(一)村“两委”主动发展意识不强的问题

村两委主动发展意识不强,对集体经济发展关注不够,带领群众致富能力不足。如:2018年12月,上级拨付用于村集体经济发展的5万元专项资金,由于未结合自身实际积极谋划村集体发展项目,导致资金长期滞留,于2020年4月被上级收回。

完成情况已完成并长期坚持。

整改成效加强村两委理论知识学习,进一步提升思想认识,全面提高工作能力,提升主动作为意识,主动走进群众,真正打通服务百姓的最后“一公里”。7月22日,结合湘江办开展的村集体经济大讨论活动,村书记组织召开村两委班子会议,积极探索适合辛庄村集体经济发展的新路子,并制定了辛庄村村集体经济发展规划,下一步将根据村具体发展状况进行实施,积极带领群众走上致富道路。

(二)党建工作存在薄弱环节的问题

“不忘初心、牢记使命”主题教育学习开展不扎实。如:集中学习研讨发言材料弄虚作假,5名村“两委”成员笔迹完全相同;党员学习积极性不高,仅有27%的党员签写“党员一句话承诺书”、50%的党员填写“初心使命四问表”。组织生活会不规范、党员参会率低。如:2018年9月10日召开组织生活会,58%的党员未开展批评和自我批评,2019年2月15日召开组织生活会,在春节党员相对集中在家的情况下参会党员仍然达不到全体党员的三分之二.“三会一课”会议记录造假。2020年1月21日召开党小组会议学习习近平总书记2020年1月25日的重要讲话精神。

完成情况已完成并长期坚持

整改成效一是扎实开展今后的学习教育活动,让每名党员都参与进来,加强理论知识学习,把习近平新时代中国特色社会主义理论作为学习重点,确保学习教育取得实实在在成效。巡察整改期间,村书记组织村两委干部学习习总书记讲话精神1次。二是强化党内政治制度落实,严肃党内政治生活,认真落实“主题党日”“三会一课”、组织生活会等制度,提高组织生活质量,作为支部书记,在下一步学习中,将率先垂范,积极引领,牵头落实,发挥党员先锋模范作用。巡察整改期间,规范开展“主题党日”3次,书记将党课1次。

(三)村监委会监督作用发挥不充分的问题

村监委会主任既当裁判员又当运动员,村务监督形同虚设。如:2018年7月当选村监委会主任后,又被村里聘请为村主任助理,履行村委委员职责,领取村委劳务报酬。“四议两公开”工作法执行不规范。如:2018年3月2日,召开党员大会审议“失地老人生活补助”事项时,应到党员21人,实到党员13人。村干部违规承揽村内工程。如:2016年4月,1名村委委员在负责村内安全生产、工程项目等工作期间,违规承揽本村墓地工程项目建设,存在较大廉政风险。

完成情况:已完成并长期坚持

整改成效一是村支部书记组织村两委及监委会成员认真学习《村(居)监委会履职监督管理办法》,进一步加强对村务的监督管理力度,充分发挥监委会的监督职责,提高履职能力。7月20日,村两委召开会议,根据巡察反馈问题,辛庄村党支部免去了陈献淼村主任助理职务,不再领取劳务报酬。二是大力加强阳光村务建设,村内重大事项,严格执行“四议两公开”程序,充分保障党员的参与权,群众的知情权,确保程序合规、过程真实,自觉接受群众监督,减少村干部违规承揽工程问题此类事件发生。

(四)村级财务管理不规范廉政风险隐患较大的问题

存在报销票据不合规、资金支付审核把关不严、大额资金转入个人账户、征地拆迁补偿以个人借款形式发放等问题。如,2016年4月列支村环境整治工程款2.92万元,与后附发票金额、“付款通知单”金额不一致;2016年2月列支春节福利费用2.79万元,无明细;2016年4月至8月列支用地款及经费共计11.01万元,由村银行账户转至村会计个人账户;2017年7月村支部书记以个人名义借“新漯上路”征地款194.74万元,用于征地拆迁补偿发放。

完成情况:已完成并长期坚持

整改成效一是加强财务管理知识的学习,组织村两委、监委积极参加开发区、湘江办组织的财务知识培训,增强业务知识,提高自身能力。8月31日,村会计人员参见湘江办在开发区职工之家三楼会议室举办的财务培训会,进一步提高了业务水平。二是严格按照财务管理要求,完善票据等相关资料,减少类似问题的出现。9月1日,村支部书记组织村两委及监委会成员认真学习《财务管理制度(试行)》,通过学习,提高了村干部对财务知识的掌握。

三、关于姚庄村党支部落实市委第一巡察组反馈意见整改情况

巡察反馈问题5项,已完成整改5项,具体情况如下:

(一)村“两委”班子团结意识不强,党支部战斗堡垒作用弱化的问题

“两委”班子不团结、群众基础差,巡察期间受理信访件占信访总量的47.8%。村党支部不健全,党建阵地缺失,目前没有村室且支部仅一人,无法发挥支部战斗堡垒作用。

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是找准加强“两委”班子团结的着力点,找准深层次矛盾和问题所在,增强班子团结,提升领导合力。7月15日,村两委干部结合自身情况,对照班子不够团结、群众基础差等方面开展批评与自我批评。坚持用好批评与自我批评这个有力武器,以钉钉子精神抓好整改,真正达到增进团结的目的。二是完善村级阵地,补齐党建短板。积极与上级协调,在姚庄社区内新建村室,目前,村室主体工程已完工。姚庄村原村“两委”5人,书记主任一肩挑,现村“两委”4人。三是宗教整改问题方面,认真落实意识形态责任制度,成立了姚庄村宗教工作领导小组,村书记任宗教工作第一责任人,落实“村协理员”责任,对所在区域的宗教工作负直接责任。今后将大力宣传党的路线方针、政策,大力加强精神文明建设,弘扬社会正能量,引导村民听党话、感党恩、跟党走。经排查,姚庄村整体信教群众已经降低到17户。

(二)发展党员不规范,管理不严格的问题

发展党员不规范,存在近亲繁殖家族式发展,2016年至2020年未发展一名正式党员,现有10名党员中,5名党员存在近亲属关系,党员管理不严格。党员郭2018年以来,长期不参加组织生活,未按时缴纳党费,村党支部对其不管不问。

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是对近亲发展党员问题,实行申报公示制,把好“入口关”。凡与村支委有近亲关系被列入党积极分子培养的,要事先由党支部或被培养人向湘江路管理办公室党工委申报,并说明情况。将拟被列为入党积极分子,拟接收为预备党员,预备党员转正,进行公示,自觉接受群众监督。二是加强村内党员管理,对长期不参加组织生活,未按时缴纳党费的党员,依照党章党规进行处理。巡察期间,村内党员郭长期在外务工,不参加组织生活,长期拖欠党费,村党支部多次告知无效,9月27日,姚庄村党支部召开党员大会,按照《中国共产党章程》第一章第九条规定,视为郭自动脱党,并报湘江路管理办公室党工委批准。

(三)村”两委”发展思路不清,治理能力欠缺的问题

“两委”发展思路不清,带领群众致富能力不强,村内无集体经济,如2018年12月,上级拨付用于村集体发展的5万元专项资金,由于未结合自身实际积极谋划村集体发展项目,导致该资金长期滞留,于2020年4月被上级收回,2018年村民入住安置小区后,村“两委”对物业问题一直未合理解决,导致住户电梯多次停电,群众意见大。

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是在湘江办党工委委派的党建指导员的帮助下,村两委结合村情概况、区位优势,开展发展村集体经济大讨论活动,探索村集体经济发展的新途径,在以后上级拨付用于村集体发展的资金时,能够做到专款专用,带领群众一起致富。二是加强物业管理规定的宣传,引导村民自觉缴纳物业管理费用。6月17日,村内开展“四议两公开”会议,商议暂由村委会先行垫付物业费事宜,使小区内基础设施正常运行,今后将加大物业管理人员与住户的沟通、协商,为小区营造一个和谐氛围。

(四)村监委会履职不力,监督流于形式的问题

2019年拆迁后,存在土地征收,房屋拆迁等集体资金收支不公开、不透明等问题,村监委不监督,未发声,1名监委会委员自2018年5月任职以来,长期在外打工未能有效履行村务监督职责,2018年1月至2020年1月,存在“冬令救助”等4项重要村务未按程序进行公示的情况,但村监委会依然签署“程序合规,过程真实”。

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是及时公开村集体资金收支情况,不断加强民主监督工作,加强党务村务公开监督。在今后的工作中,严格按照相关程序,将结果粘贴在公示栏并利用阳光漯河网予以公示公开,自觉接受群众监督,巡察整改期间,村内财务上传至阳光漯河网公示3次。二是真抓实干,积极发挥民主监督职责,村监委会对村务工作的事前、事中、事后实施全过程监督,及时发现和纠正村务工作中的不公开不透明问题,促进监督工作。7月21日,村主任组织监委会成员学习《关于印发湘江路管理办公室<村(居)监委会履职监督管理办法>的通知》(湘纪20209号)文件,通过此次学习,进一步加强了监委会成员的业务水平。

(五)村级财务管理不规范,资金管理有漏洞的问题

存在无依据发放补贴,擅自将专项资金转结余用于村级事务支出等问题,如2016年5月,未经上级部门审批,将村已完成的各类征地补偿项目的专项结余资金共计185.46万元用于村级经费支出。

完成情况:已完成,并长期坚持。

整改成效:一是严格执行湘江办印发的《财务管理制度(试行)》,明确财务列支范围,对不符合列支范围的款项予以整改,确保村级财务管理公开透明。8月31日,村两委、监委成员参加了湘江路管理办公室组织的财务专项培训会,通过专项培训,进一步提高财务业务水平能力,确保账目清晰规范。二是“明权”“用权”“监权”为主要内容,组织村内“阳光三权”体系,把村级权力范围,权力履行程序,权力监督公开化,透明化,阳光化,同时监委会成员切实履行职责,让权力在阳光下运行,做到让财务透明化,公开化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5757171;  电子邮箱lhxjlxq@163.com

 

湘江路管理办公室党工委

20201124


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