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中共后谢镇委员会关于巡察整改情况的通报

2020/12/16 16:31:15 浏览

 

根据市委统一部署,2020年4月8日至2020年5月28日,市委第一巡察组对后谢镇党委进行了集中巡察,2020年6月24日将巡察情况向我单位反馈了巡察意见。根据《中共共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作推进情况

(一)高度重视,立行立改。市委巡察反馈后,后谢镇建立了书记主抓整改、责任人狠抓落实的工作机制,召开专题会议对整改工作进行安排部署,坚持问题导向、清单管理、结果倒逼。镇党委书记主持召开问题整改及协调会11次,切实做到了责任不落实不放过、问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

(二)聚焦整改,狠抓落实。对市委巡察镇党委反馈指出的问题,明确分工,责任到人,深刻剖析根源,明确整改措施,锲而不舍推动整改见底到位。认真开好“三会”,即分管工作问题剖析会、每周巡察整改专题调度会、巡察专题民主生活会;督好“两个台账”,即月度巡察整改进展情况台账和未完成问题销号台账。实行“一个问题、一个领导、一套措施、一抓到底”,解决一个、销号一个、巩固一个,确保“条条有整改、件件有着落”。

(三)建章立制,深化成效。坚持标本兼治,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,堵塞制度漏洞,扎紧制度“笼子”。巡察整改过程中,共梳理完善涉及人事、财务、作风等各类规章制度15项,对制定完善的各项制度,严格落实,切实使制度从墙上走下来,真正落到实处,巩固整改成果,防止问题反弹,推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制。

二、镇党委整改任务完成情况

针对巡察组反馈的镇党委三大类10项27条问题,共制定整改措施88条。截至目前,问题已整改到位25条,剩余2项已制定整改措施,正稳步推进。

(一)关于政治引领不够,党委领导核心作用发挥不充分的问题。主要包括三个方面10项整改任务。    

一是班子整体功能发挥不到位。

1.凝聚力、战斗力不强。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)领导班子通过学习强国、网络教育平台,加强了党的路线方针政策的学习,有效改进了班子成员的工作方式,进一步加强了工作实效;(2)通过每周一次谈心交流,进一步达成思想共识,增进了相互理解,显著提升了班子整体合力,尤其在党建观摩、创文工作中,班子成员通力协作,彰显了镇领导班子的凝聚力和向心力,营造了良好的工作氛围。

2.主动作为不够。

整改落实情况:正在推进。1)通过调整分工、开好班子会等方式有效加强了班子成员的分工协作,提升班子成员创先争优的工作热情,营造领导班子勇于担责和干事创业的工作氛围。(2)尚达集资问题已经向区管委会提出申请对二号园进行国资出让。

3.表率作用发挥不够好。

整改落实情况:已完成,长期坚持1)考勤信息已录入完成,班子成员均坚持上下班打卡或者参加每日班前会,确保上率下效,遵守考勤管理制度。(2)已落实机关领导24小时带班制度,不定时抽查值班情况,保证按时值班不松懈。(3)排查不在乡镇工作却领取乡镇补贴的干部已全部退回多领取的乡镇补贴。

4.制度执行不够严。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)班子会坚持民主集中制,参会人员依次汇报重点工作推进情况,大家集体讨论,发表意见看法,最后综合表决。(2)严格落实“三重一大”工作要求,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的上会表决,认真记录,确保决策过程有论证、有发言、有表决、有记录。(3)近期召开的领导班子会上,班子成员均能坚持民主集中制原则,集思广益,积极发言,对镇里的重点工作建言献策,深入落实“三重一大”工作要求,对影响全镇发展的问题,上会研究,认真做好会议记录。

二是脱贫攻坚工作不够扎实。

5.对脱贫攻坚工作重视不够。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)提高政治站位,镇党委将学习好、贯彻好、落实好习总书记关于精准脱贫工作讲话精神要求,作为当前最重要的一项工作,把握核心要义、树牢“四个意识”,坚决打赢脱贫攻坚战,确保建档立卡贫困户如期实现脱贫。(2)强化系统思维,要求班子成员在班子例会上汇报各村脱贫攻坚工作情况,每季度组织镇党政班子成员、包村干部学习相关政策,研究脱贫攻坚工作。(3)强化对脱贫攻坚责任组例会制度、支部书记遍访贫困户制度落实的督导。

6.帮扶工作不精准。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)精准抓帮扶,坚持一户一策、因户施策,针对贫困户的实际情况,修改完善帮扶计划,落实帮扶责任,坚决打通精准扶贫“最后一公里”,确保辖区贫困群众各项帮扶措施应享尽享,确保帮扶工作扎实有序推进。全镇贫困户的帮扶计划已全部修改完善。(2)开展脱贫攻坚工作“回头看”活动,对全镇贫困户和各行政村的四类人员户逐户走访,排查就业、就医、住房、教育等各项政策落实情况,帮助解决实际困难。(3)对全镇贫困户家中劳动力进行动态排查,确保有劳动力的全部就业。

7.激发脱贫内生动力不够。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)激发贫困户内生动力。通过家庭卫生、孝善敬老、邻里和睦对贫困户进行积分评定,以此改变贫困户的“等、靠、要”思想。(2)大力宣传脱贫先进典型事迹。推荐后乡村自主创业的贫困户成员张培为我镇“脱贫典型”,通过身边贫困户脱贫的真实故事激发群众主动脱贫的内生动力,确立“我要脱贫”的主动意识。(3)利用周四扶贫日,组织各脱贫责任组对贫困户讲解、宣传政策,激发贫困户的脱贫动力,助力脱贫攻坚。

三是推动乡镇振兴工作不够有力。

8.引领集体经济发展意识不强。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)强化培训,提高村“两委”素质。组织村干部到黄头村秀黄楼农业园参观学习,到后谢村、河东王村参观荒坑荒园改建村室、村头游园等,促进他们拓宽视野,更新观念,学习好的经验,充分利用村内的荒坑荒园合理规划村内发展。(2)积极争取上级资金和政策支持。为河东李村争取到50万元的村集体经济发展项目经费,目前项目规划已上报。(3)根据各村实际情况,采取利用荒坑荒园建设村头游园、运动场等群众休闲娱乐场所,将荒坑建成鱼塘出租增加集体收入等方式合理规划使用荒坑荒园。(4)目前,谷多刘、河东王、后谢、谢庄、吕仓、牛赵、方庄、清明李8个村已经进行坑塘改造,还有后乡、白坡、黄头3个村正在规划改造中。

9.人居环境整治工作有差距。

整改落实情况:已完成,长期坚持。(1)户厕改造专项资金使用方案已经报区人居环境领导小组,用于污水管网的施工和购买抽粪车,目前前谢村污水管网正在进行整村设计,抽粪车采购标准已发给招标单位,近期按程序开始招标采购。(2)加强农村垃圾治理,出台了《进一步加强环境卫生管理办法》,就“目标任务、责任主体、督导机制、奖惩措施”等方面进行了进一步明确,并成立“督导专班”对各村环境卫生情况进行督导检查,结果纳入年终考核,有力促进了农村环境卫生治理水平的提升。

10.培育近郊型现代农业缺少主动性。

整改落实情况:已完成,长期坚持。(1)利用区位优势,引导农民发展高效农业,同时给予政策、资金、技术、市场等方面的支持,建立有规模、有特色的示范点,发挥示范带动作用。今年,在我镇伊庄村种植高筋小麦400亩,收益效果明显。(2)充分发挥农业合作社在农业发展中的作用,加大技术指导,科学培训,着力培养一批懂经营、懂管理、懂技术的专业型人才。我镇黄头村的“秀黄楼”农业园,占地200亩,有石榴园、葡萄园、大棚、芦荟等经济田,利用电商平台、豫中南农贸市场、双汇连锁超市等灵活销售渠道,已经带动辖区贫困户28户,受益群众达100多户。方庄村的农业合作社也初见成效,种植有蔬菜、瓜果等,不仅为村民提供了劳动力岗位,还壮大了村级集体经济。清明李村的“利源”合作社,培育有盆景等景观树,种植葡萄有40余亩。

(二)关于党建意识淡薄,基层组织建设存在短板的问题。主要包括三个方面9项整改任务。    

一是党建工作虚化。

11.“抓好党建是最大政绩”的意识树得不牢。

整改落实情况:已完成,长期坚持。(1)研究制定了《后谢镇党委会议制度》(后文2020〕43号),明确党委会职能,促进党委会制度化、常态化。2)严格按照制度要求,定期召开专题会议研究党建工作,今年上半年共召开2次党建工作专题会议,研究制定2020年党建工作计划,商定党建重点工作。还摒弃以前党委会议与其他会议合用一个记录本的做法,改为党委会议记录本专本专用,专门记录党委会议研究事宜。(3)由于工作调动,镇党建专职副书记空缺,已成立党建办,明确由镇党委组织委员专职负责党建工作。

12.党建观摩活动流于形式。

整改落实情况:已完成,长期坚持。(1)提升观摩实效,严格按照上级要求开展党建观摩活动,在观摩过程中查准找实问题32个,并当面进行反馈,指出党建工作中的亮点和不足,反馈存在的问题,指出针对性指导意见21条。(2)对观摩中发现的问题建立工作台账,明确责任,限期整改;对整改情况进行督导检查,并将整改情况与党支部星级评定、评先评优相结合。(3)开展观摩问题“回头看”,对2019年四个季度观摩发现的问题和2020年上半年观摩中发现的问题,查看整改情况,督促整改进度。

13.党员发展、党费收缴审核把关不严。

整改落实情况:已完成,长期坚持。针对党员发展把关不严:(1)强化各党支部书记和党务工作者的培训。对党员发展工作进行系统的培训指导。(2)严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,规范党员发展流程。对发展党员各个环节,逐一审查发展材料。(3)对应庄村长期在单位工作的人员在村内发展的,已经取消预备党员资格,对相关责任人进行了批评教育。并对各村发展党员情况进行全面排查,坚决杜绝此类问题。

针对党费收缴审核把关不严:(1)严格落实党费收缴相关规定,健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,加强和改进党费收缴工作。(2)在全镇开展一次党费收缴工作回头看和大检查,拾遗补缺,查实拖欠党费人员进行补交对补交党费进行公示。(3)强化“主题党日”活动制度执行,认真完成“交纳当月党费”等规定动作,不定期抽查各支部开展主题党日活动情况,发现问题,及时纠正。

二是村级党组织战斗力不强。

14.党支部战斗堡垒作用弱化。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)充分利用镇村干部会议、党员远程教育平台和支部“三会一课”,重点加强对村干部思想政治理论、社会管理、知识技能等方面的培训,不断强化村干部责任、服务、奉献的意识。(2)积极引导村干部、党员、群众通过外出观摩、座谈交流、现场培训、聘请专家学者指导等多种形式,持续提升党群致富本领,加快致富步伐,激发党员干部干事创业的激情。(3)严格执行村干部述职述廉制度和定期约谈制度,对责任心不强,守摊子混日子的村干部及时约谈提醒,激发工作热情和活力。

15.村干部违规违纪问题易发多发。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)组织召开以案促改教育大会2次,以身边人、身边事对干部队伍进行警示教育,为干部队伍的健康稳定提供纪律保证。(2)督促班子成员利用入村做工作与村干部开展经常性的谈心谈话,做好村干部思想的动态管控,防患于未然。

16.党员干部引导、教育、管理缺失。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)继续深入开展“两学一做”集中学习教育,提高农村党员的党性意识和组织观念,借助每月一次的“主题党日”活动、选派党建工作指导员、支部书记上党课等形式,加强对党员的日常培训。(2)深入开展“党员双承诺”活动,要求全镇各党支部党员公开承诺,积极践诺,在践行承诺中增强使命感和荣誉感,增强村党支部的号召力、凝聚力、战斗力。(3)对存在问题的党员,采取引导和说理的方法做好党员的教育坚持以正面教育、自我教育为主,通过宣传优秀党员的先进事迹,用先进典型启迪、教育和激励党员。

17.驻村第一书记帮扶作用发挥不明显。

整改落实情况:已完成,长期坚持。针对驻村第一书记帮扶作用发挥不明显:(1)加强日常管理。要求第一书记熟知所驻村基本村情概况,并对村内的发展进行整体规划,定期向镇党委汇报驻村工作开展情况。(2)动态跟踪驻村第一书记履职情况,镇党委每月不定期派督导人员到村进行检查监督,村党支部定期上报驻村第一书记到岗和履职情况。(3)加强业务培训。围绕如何当好驻村第一书记,对驻村第一书记进行培训和谈话,帮助驻村第一书记及时了解掌握新情况、新要求、新政策,不断提高农村工作的能力和水平。

针对第一书记帮扶资金使用不科学:(1)要求驻村第一书记严格按照《漯河市扶贫开发办公室关于印发<漯河市驻村第一书记市级专项经费管理办法>的通知》(漯财农〔2018〕27号)文件要求,科学制定资金使用方案,按规定用途使用资金。(2)加强对第一书记驻村帮扶经费使用的监管力度,经费使用情况要求按规定进行公示公告,接受群众监督,确保经费安全高效使用。

三是机关党建工作“灯下黑”。

18.政治生活不严肃。中心组学习流于形式。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)严格落实中心组学习制度,按照相关要求做好安排,保证每次学习有计划、有方案、有记录,督促班子成员做好学习笔记。(2)严把程序,开好民主生活会,做到讲党性不讲私情,敢于揭短亮丑,敢于动真碰硬,提升民主生活会质量。(3)班子成员强化“双重组织生活”意识,坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活,自觉接受党组织和党员监督;支部强化履责,机关党支部要严格要求,主动通知有关事项,通报有关情况。(4)2020年5月7日已任命新的镇机关党支部书记,并将严格执行支部书记每年向党员述职的规定。

19.开展主题教育不扎实。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)深入学习习近平总书记视察河南重要讲话,跟进学习习近平总书记最新重要讲话,学习主题教育的总要求、“八必学”内容,并把学习成果运用于实践。(2)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”。按照主题教育要求,各班子成员重新检视问题22条,完善整改措施26条,认真落实整改,整改情况已经进行公示。(3)要求班子成员利用“主题党日”或者党员大会为机关党支部或者分包村上党课。目前已全部完成,以后班子成员还将结合工作,继续开展讲党课活动。

(三)关于主体责任履行不到位,监督责任落实不力的问题。主要包括四个方面8项整改任务。

一是镇党委主体责任落实有差距。

20.镇党委管党治党压力传导不到位。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)强化党委抓党风廉政的主责意识,将党风廉政建设列入党委议事内容,每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任,每周班子例会会前一刻钟廉政教育,切实承担起党委的主体责任。(2)明确了班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任,要求在年度述职时汇报履行“一岗双责”情况,督促班子成员对分管人员每年开展不少于2次谈心谈话,对履行“一岗双责”不主动、不积极、不到位的班子成员及时进行约谈并督促整改。(3)在日常的培训中,深化对做好征地拆迁、项目资金使用等重点工作中存在的廉政风险点预警教育,并做好排查管控工作。(4)已经根据情况修改完善党风廉政建设目标责任书。

21.巡察整改打折扣。

整改落实情况:正在推进1)开展巡察问题整改情况“回头看”,2016年反馈的2项未整改到位的问题,有一项已经整改到位,尚达集资问题已经向区管委会提出申请对二号园进行国资出让。(2)谷多刘村的误工费已经退回,各村明白墙和公示栏都已更新。

二是镇纪委履行责任不到位。

22.监督力量薄弱。

整改落实情况:已完成,长期坚持。镇纪委书记分工已调整,目前纪委书记专职负责纪委工作,并有纪委副书记和纪委委员从事纪检工作。

23.监督意识不强。主动办案少。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)增强纪委监督力度,对日常群众举报的线索案件,深入开展调查,主动作为,将信访矛盾化解在镇村两级,今年信访件和举报件办案率已经达到95%以上。(2)开展暗访督查,对各村的矛盾点进行梳理管控,发现问题及时办理处置。(3)加大重点领域监管,对征地资金发放和扶贫政策落实等情况进行过程监管,每季度梳理一次项目实施情况,并进行过程督导。

24.以案促改成效不明显。

整改落实情况:已完成,长期坚持。以案促改制度化、常态化,坚持每年召开两次以上以案促改专题教育警示会,今年6月15日和8月11日分别召开了以案促改警示教育大会,认真选取典型案例,剖析根本原因,真正做到教育干部,警示干部的目的。

三是“阳光村务”工作抓的不牢。

25.“阳光村务”工作抓的不牢。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)加强对“阳光村务”工作的指导,组织人员逐村检查指导,印发督查通报3期。(2)完善“阳光村务”基础设施,对各村的明白墙、公示栏进行检查,目前已全部更新完善到位。(3)认真落实漯河市“两个文件”精神,督促监委会发挥好公示栏、明白墙、广播和明白卡等作用。(4)规范好村级财务管理,每月开展一次督导,对缺失“三有一码”的明白墙进行更新安装,对“四议两公开”会议记录本、监委会走访群众、张贴公示内容等情况进行检查,确保村内重大事项的决议和实施结果在“阳光网”、“公开栏”、“明白墙”同步公开,及时更新,让群众清楚明白,实时监督。对河东王村、谷多刘村“四议两公开”程序执行不严的行为进行约谈,对两村的分包领导、分包干部批评教育,要求两位村支部书记在党员大会上作出检讨。

四是镇村财务监管不严,存在较大廉政风险。

26.对村级财务监管不力,财务管理混乱。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)以制度建设为突破口,严把民主理财关。修订完善《后谢镇村级财务管理若干规定》,使我镇村级财务管理行为更加规范。(2)以业务培训为手段,狠抓业务素质提升。积极组织村级财务人员参加开发区组织的村级财务人员业务培训班,为规范村级财务打下良好基础。

27.机关财务管理不规范,存在无公函列支招待费、资金支出不规范等问题。

整改落实情况:已完成,长期坚持。1)修订《后谢镇固定资产管理办法》等七项镇机关财务管理制度,其中《后谢镇财务管理制度》包含收支管理制度、报销制度等五个方面的内容,从根本上保证财务工作的规范性2)提高镇机关财务人员业务素质,组织大家工作之余积极学习财经纪律和相关法律法规,并实行集中办公、一站式服务,增加办事透明度,提高工作效率。(3)对反馈的财经纪律方面的问题责任到人,逐一整改,并举一反三,杜绝再次出现类似问题。

、下一步打算

(一)加强党的领导,深入推进党组织建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。深入开展“主题党日”活动,不断丰富“两学一做”学习教育载体,推动全体党员干部加强党性锻炼。深入推进基层服务型党组织建设,强化基层党组织政治功能,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加强党风廉政建设和反腐败斗争,按月报送“三重一大”的党风廉政建设及反腐败工作日常报告单,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,遵守党规党,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,自觉接受监督。通过夯实党组织建设,进一步强化党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

(二)落实“两个责任”,推进党风廉政建设。进一步牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,强化党党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设,促进我干部廉洁从政,营造风清气正的干事环境。

(三)坚持持续整改,完善制度机制建设。在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5758076;邮政信箱:97711a金沙登录后谢镇人民政府;电子邮件:hxxxxzx@163.com

 

 

                    中共后谢镇委员会

                        2020年11月25日

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